国家为了扶持中小微企业的发展，从2015年10月开始全面推行“先照后行”，将传统的“先证后照”模式改为“先照后证”。除了法律、行政法规、国务院决定规定的企业登记前置许可事项除外，其他的可以后置许可事项。国家企业信用信息公示系统显示，泉州某酒店因未按规定办理住宿登记，于2019年12月4日被相关部门责令其立即整改并处罚。该酒店取得营业执照只表示拥有市场主体资格，并不代表具有经营资格。未取得住宿登记许可就开展经营活动，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十六条的规定，市场部门可依法查处。

不少创业者认为只要办理了营业执照即可从事经营活动，不需要再去办理其他行政许可。其实这是错误的观念。

国务院推行“先证后照”，是为了让创业者在取得许可之前，可以先行开展招工、洽谈、签约、贷款等前期筹备工作，并不代表是不需要办证，所以有营业执照≠合法经营。